根据市委、市政府《石家庄市法治政府建设实施方案》（石发〔2016〕23号）精神要求，2019年,在市委、市政府、警备区、市委全面依法治市委员会和省人防办的正确领导下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全市经济社会健康发展目标和全市依法治理工作要点，结合人防工作实际，广泛开展人防法治宣传和依法行政，规范行政执法行为、建立健全行政执法监督机制、加强执法队伍建设，有力促进机关干部和公民法律素质提升，营造人防建设良好的法治环境。完成了年度法治政府建设各项工作任务。现将一年来的工作总结报告如下：
一、法治政府建设基本情况
（一）依法全面履行政府职能情况
我办按照中共中央、国务院、中央军委“战时防空、平时服务、应急支援”的职能定位，有效履行人民防空政府各项职责，依法组织人民防空建设和管理，落实国家和省、市各项工作决策部署。
1.坚持以人民为中心的发展思想，深入推进推进行政审批监管衔接，在2018年工作基础上，完善与市行政审批局衔接机制，力求做到审监无缝衔接；加强与市自然资源和规划局的沟通对接，建立了市人防办先提设计要求，规划局再发规划证的新流程，进一步规范了对接流程；积极与市财政局协调，理顺易地建设费征收缴纳环节。切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，方便了办事企业和群众，为进一步优化我市营商环境做出了努力和贡献。
2.加强“双随机、一公开”事中事后监管，在持续深化“放管服”改革的同时，着力创新监管方式，切实规范监管行为，全面推行“双随机、一公开”监管，提升了事中事后监管效能，及时完善调整“一单两库一细则”，全面落实了“双随机、一公开”监管机制。一年来，共制定抽查任务2项，随机抽查4个在监项目和7个县（市）、区人防工作，抽查检查结果已全部录入，并进行了网上公示。开展人防行业整治攻坚行动，共实施监督检查127次，内部联合检查1次，行政处罚1次。
（二）完善依法行政制度体系情况
加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序，实行规范性文件“三统一”制度和规范性文件有效期制度；加强规范性文件备案审查工作，及时纠正违法的规范性文件；向社会公布通过备案审查的规范性文件。对2019年之前制定的规范性文件进行了清理。
（三）推进中央和省、市决策落实情况
建立健全推动工作落实长效机制，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党的理论路线方针政策，习近平总书记关于人民防空工作的重要指示要求，上级的决策部署、指示批示、重要政策措施、重要会议确定的工作任务、统一部署的重要活动要求落实的事项生根落地。切实解决全市人防系统存在的不作为、慢作为、乱作为问题，切实解决不重视抓落实、不善于抓落实、不敢迎难而上抓落实等问题，充分调动各级领导干部和广大党员群众的积极性、主动性和创造性，在全市人防系统营造崇尚实干、狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。按照机构改革要求，全市21个县（市、区）政府办公室加挂人民防空办公室牌子。大力推进人防工程助力缓解城市停车难工作，投资754.49万元，将解放广场2.2万平方米人防工程改建为停车场，新增地下停车位420个。投资1.9亿元，建成了一个智慧型物资储备库。大力开展全面调查整顿自查自纠和整改落实工作,全市人防系统发现问题194个，全部完成整改，经验做法5次被省领导小组办公室转发。
（四）坚持严格规范公正文明执法情况
1.积极落实国务院和省、市政府关于全面推行行政执法三项制度的要求，制定了市本级落实三项制度的实施方案，组建了两个名录库，制定完善了三项制度的实施办法和配套措施。
2.加强行政执法队伍建设。按照市政府部署做好行政执法人员资格考试工作，加强行政执法人员培训，年内开展了一次行政执法人员培训活动，组织了执法人员年检和新增执法人员考核。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况
1.健全行政权力运行制约和监督制度。建立了《行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度（试行）》《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度（试行）》《错案责任倒查问责实施办法（试行）》等三项管理制度，设置了举报箱、电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式并向社会公开，依法及时查处违法行政行为。
2.主动接受人大及政协工作监督，认真办理人大代表议案建议，自觉接受政协民主监督，本年度无办理事项。
3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和政策解读工作。完善政务公开制度，推进政务公开措施，拓宽政务公开渠道，进一步明确了政务公开范围和内容；创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平。
（六）依法有效化解矛盾纠纷情况
积极稳妥处理人民内部矛盾和化解群众信访问题。我办从维护人民群众合法权益的角度出发,积极采取各种措施,努力化解人民内部矛盾和群众信访问题,在政策解疑释惑上,积极发挥法律顾问作用，积极做好政策咨询解答工作。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
切实加强依法行政理论学习,提高全办干部职工法治思维和依法行政能力。办党组带头抓依法行政的思想政治建设,不断强化科学理论武装。办主要领导多次主持召开集体学习会、党组理论中心组专题学习扩大会,重点学习了党的十九大精神、新《中国共产党章程》、新《宪法》、新《公务员法》等依法行政重要文献和党内外法律法规。着力加强了对行政机关人员的法律法规培训,将《宪法》《人防法》等法律法规和政策列为学习重点,专门聘请专家开展了有关法律、法规的培训讲座。
（八）健全完善组织保障和落实机制情况
1.落实第一责任人职责。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把本单位各项工作纳入法治化轨道，及时研究和解决本单位依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。
2.深入开展法治宣传和普法工作。制定了《石家庄市人防办普法责任清单》，明确了工作内容，职责分工，成立了市人防办普法责任制暨法制人防建设工作领导小组，充分利用传统媒体和新媒体加强法治宣传，引导全社会遵法、学法、守法、用法。积极开展人防宣传教育“五进”活动。结合防灾减灾日、警报试鸣暨人民防空训练日、人民防空创立日、宪法宣传日等重要时机，编印发放宣传资料，制作公益宣传短片，广泛宣传防空防灾知识，持续扩大人防宣传教育覆盖面。“7·7”警报试鸣日活动被河北电视台、石家庄电视台、河北日报、燕赵晚报等省内主流媒体和网站宣传报道。全年共组织宣传活动45次，受教育人数21万人次，发放宣传材料5万余份。在国家、省级新闻媒体发稿12篇，其中国家级8篇，省级4篇。在册大学生志愿者500人。
二、存在的主要问题和不足
（一）市、县各级人防部门法制工作力量薄弱，法制工作人才匮乏，特别是县级人防部门（挂在政府办）工作人员编制少，法制专职人员更少，工作任务较为繁重，难以适应法治人防建设的需要。
（二）全市人防行政执法工作发展不平衡，执法人员能力素质有待进一步提升，行政执法行为需要进一步规范。
三、2020年工作打算
2020年,市人防办将继续坚决贯彻执行法治政府建设的工作部署,在市司法局的指导下,按照建设法治政府的各项要求,全面落实好依法行政的各项工作，为我市人民防空事业高质量发展创造良好的法治环境。
（一）严格落实行政执法三项制度。全面深入推进三项制度建设，动态完善《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》，重点抓好执法处室的贯彻落实。
（二）切实加强人防行政执法队伍建设。加强行政执法队伍职业道德教育和法律业务知识、能力培训,增强其依法行政、依法办事的能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员培训、考试以及执法证件的回收、换发、注销等工作。年内实现执法处室全部人员和其它处室（单位）从事执法工作的人员通过行政执法资格年检和考核。
（三）继续按规定开展“双随机、一公开”抽查，加强事中事后监管，进一步提高执法能力和水平。大力推进“互联网+监管”，监管事项目录清单和监管事项检查实施清单按要求录入“河北省互联网+监管”一体化平台。
（四）进一步夯实法治宣传工作阵地
恢复我办人防门户网站，发挥微信公众号优势，增加法治宣传内容，为机关干部学法、社会各界人士了解人防法规创造有利条件。要继续加强同新闻媒体单位，同镇乡、街道、学校、企业和社区的协调联动，创新手段，丰富内容，形成法治宣传新的合力。
（五）突出抓好普法任务落实
以“七五”普法规划为牵引，以全国人民防空创建70周年为契机，大力推进“五进”活动。强化特色宣传活动，扩大“7·7”、“12·4”法制宣传活动的影响力。要以多种形式、多种手段，广泛开展群众性宣传教育活动，让人防法治深入人心。
（六）加强学法守法用法活动
严格按照机关干部学法守法用法要求，深入开展机关学法活动，做到时间确保、内容落实、参与广泛，效果明显，为依法行政，服务经济社会发展大局，服务民生，奠定更加坚实的基础。