石家庄市人民防空办公室关于2021年度法治建设工作报告
2021年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，深入推进依法行政，创新完善人防政策法规体系，持续加强人防法治队伍建设，严格规范公正文明执法，着力提升人防治理体系和治理能力现代化水平，营造人防建设良好的法治环境，为建设现代化、国际化美丽省会城市作出了人防贡献。现将工作总结报告如下：
一、法治建设基本情况
（一）坚持和加强党对法治建设的领导
始终坚持党组对法治建设的集中统一领导，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证。坚持党保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保石家庄人防法治建设的正确方向。
1.加强政治理论学习。坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要内容，积极利用学习强国、河北干部网络学院等载体丰富学法形式，认真落实领导干部学法清单制度，持续推动领导干部发挥示范带头作用。全年，办党组理论学习中心组集中学习学法等12次，专题学习研究习近平法治思想和法律法规20余次。
2.坚持落实第一责任人职责。办党组书记、主任认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治人防摆在工作全局的重要位置，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，把各项工作纳入法治化轨道，及时研究和解决本单位依法行政、法治建设中存在的突出问题。
（二）充分发挥法治保障作用
1.始终坚持以人民为中心的发展思想，不断强化人防治理体系和治理能力现代化，在人防工作中全面推进依法行政，实现人民防空依法建设、依法管理，不断提高法治建设水平，努力建设法治保障型人防机关。
2.坚持运用法治思维和法治方式依法履职，在处置重大突发事件中不断提高法治化水平，推进法治建设。常态化疫情防控期间，办党组始终严格落实习近平总书记“坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。”的讲话精神，结合上级工作部署，主动作为，积极履职，坚持法治引领，切实加强制度机制建设，努力提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控和人防高质量发展提供了有力支撑。
（三）依法全面履行政府职能
严格按照“战时防空、平时服务、应急支援”的职能定位，有效履行人民防空各项职责，依法组织人民防空建设和管理，落实国家和省、市各项工作决策部署。
1.全面深入推进制度建设，规范权力运行，强化制度机制的监督和制约功能。按“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的要求，结合法律法规规章和“三定”规定等，修订完善了我办权责清单，把职能权力全面纳入法治轨道。同时，逐项对应权责事项，配套编制了本部门权力事项办事指南和运行流程图，并在政府政务公开平台公示，接受群众监督，切实织密扎牢制度牢笼，营造风清气正的政治生态。
2.不断加强“双随机、一公开”事中事后监管，全面推进人防行业监管和“互联网+监管”，切实规范监管行为，提升了事中事后监管效能，及时完善调整“一单两库一细则”，全面落实了“双随机、一公开”监管机制，持续推进告知承诺制度和信用体系建设。
3.持续营造法治化营商环境。强化“店小二”意识，认真开展“访企业、送政策”活动，持续深化人防法规政策宣传解读工作成效，进一步拉近人防部门与服务企业的感情和距离，帮助企业解决在人防工程审批建设过程中遇到的困难和问题，督促企业落实主体责任，确保人防建设要求落实到位。持续深化法治人防建设，扎实推进职能转变，以“石家庄在行动”为契机，倾力打造了“三办三服务”优化措施，真正把该管的依法管严管住，该办的依规办快办好，石家庄日报APP、学习强国、《河北日报》《河北人防》《石家庄电视台》等媒体平台对此进行了深度报道，树立了石家庄人防高效为民的良好形象。
4.行政执法落实到位。进一步完善行政执法责任制，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格确定执法科室（单位）、执法岗位、执法人员的执法责任，加强行政执法队伍建设。组织召开了行政执法和“双随机、一公开”抽查工作业务培训会，进一步规范了行政检查和行政处罚过程中的执法行为，不断提高行政执法水平，营造了公平、公正、利民的执法环境。
（四）强化行政权力的制约和监督
1.加强党对法治监督工作集中统一领导，把法治监督作为人防工作和纪律监督检查体系的重要内容，持续强化制度建设，不断改进行政复议、行政应诉工作，主动接受人大及政协工作监督。
2.全面推进政务公开。完善政务公开制度，加强信息公开的规范化、标准化、信息化建设，推进政务公开措施，拓宽政务公开渠道，进一步明确了政务公开范围和内容，创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平。截至目前，政务公开平台更新完善信息19条；12345政府热线收到群众反馈意见29条，完成29条；政务公开平台收到网民留言6条，完成6条。
（五）强化普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制
立足实际，主动作为，积极开展以《宪法》《民法典》等为主要内容的宣传活动，牢牢把握依法治理工作的切入点和着力点。刚性落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕《人民防空法》开展专题普法活动和常态化普法宣传活动。利用“3·1”国际民防日、“5·12”全国防灾减灾日、“7·7”防空警报试鸣暨人民防空训练日、“10·31”人民防空创立日、“12·4”国家宪法日等时间节点，组织开展主题鲜明、富有针对性的人防宣传周活动。全年，共在国家级媒体刊稿15篇（次），省部级媒体刊稿30余篇，石家庄人防微信公众号刊稿120余篇，有效树立了“铸盾护民”的人防形象，石家庄人防的影响力逐年提高。
（六）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，持续推进治理体系和治理能力现代化
1.持续加强依法行政理论学习,不断提高全办干部职工法治思维和依法行政水平。办党组带头抓依法行政的思想政治建设,不断强化科学理论武装，充分利用《宪法》《民法典》学习宣传活动，在全办掀起了学法用法的热潮。
2. 坚持底线思维和增强忧患意识，运用法治思维和法治方式有效防范化解重大矛盾风险，坚持用法治思维规范信访问题，注重发挥法律顾问重要作用，贯彻落实预防性法律制度，推动矛盾问题在法治轨道内解决，全力推动法治建设。
二、存在的主要问题和不足
（一）各级人防部门法治工作力量薄弱，法制工作人才匮乏，特别是县级人防部门（挂在政府办）工作人员编制少，法制专职人员更少，工作任务较为繁重，难以适应法治人防建设的需要。
（二）全市人防行政执法工作发展不平衡，执法人员能力素质有待进一步提升。
三、下步工作打算
市人防办将继续坚决贯彻执行法治政府建设的工作部署,按照建设法治政府的各项要求,全面落实好依法行政的各项工作，为天天棋牌人民防空事业高质量发展创造良好的法治环境。
（一）切实加强人防行政执法队伍建设。加强行政执法队伍职业道德教育和法律业务知识、能力培训,增强其依法行政、依法办事的能力。
（二）按规定开展“双随机、一公开”抽查，加强事中事后监管，进一步提高执法能力和水平。努力建立以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，探索建立健全信用承诺制度，切实提高监管水平和执法能力。
（三）突出抓好普法任务落实。以“八五”普法为契机，大力推进法治宣传“五进”活动。全方位打造“人防社区”和“人防主题社区”，营造全社会了解、关心、支持人防的浓厚氛围。