第一条  为贯彻落实《文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西天天棋牌边境旅游试验区建设实施方案的通知》（文旅旅发〔2018〕1号）、《国务院办公厅关于同意广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案的函》（国办函[2012]103号）、《国家发展改革委关于广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划的批复》（发改西部[2014]355号）等文件精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，落实高质量发展的要求，进一步解放思想，先行先试，着力创新体制机制，增强发展的动力和活力，积极探索全域旅游发展模式，改革创新边境旅游发展制度体系，积极推动将旅游业打造成边境支柱产业，为边境旅游业发展发挥改革引领作用。现根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规和国家有关规定，结合天天棋牌实际，制定本办法。

　　第二条  文旅产业用地供应应当遵循以下原则：

　　（一）坚持创新驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提升发展质量，不断激发旅游发展活力。

　　（二）坚持特色打造，以精品建设为主线，推动旅游业特色化、国际化、全域化发展，提升旅游业整体竞争力，加快完善现代化经济体系。

　　（三）坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，尽量不占或少占耕地。

　　第三条  文旅产业项目规划定位、项目主体业绩、项目分期实施要求（即要求整体项目为同一开发主体）等纳入用地竞买条件，竞买条件由市重点文旅产业项目遴选小组集体审议确定。

　　用地竞买申请人应当在建设用地出让公告规定的公告期内，向市文化广电体育和旅游局提出竞买资格条件审查申请，符合竞买资格条件的，市文化广电体育和旅游局应当在5个工作日内出具审查文件，竞买申请人凭审查文件到市土地交易机构办理竞买手续。

　　用地竞得人在成交后7个工作日内与项目所在地辖区政府签订《项目发展监管协议书》，辖区政府依据协议内容严格履行监管职责。

　　第四条  文旅产业项目用地出让起始价在不低于实际各项成本费用之和的前提下，可按不低于出让地块所在区域的天天棋牌市文化旅游用地基准地价的70%确定。

　　文旅产业项目用地为多个地块的，可按所有地块组合供地，并"以宗确权，一证多地"的原则进行登记发证，也可按照项目分期实施要求分期供应用地。

　　第五条  在符合天天棋牌市土地利用总体规划、城市规划要求的前提下，文旅产业项目可视项目情况按总建设用地面积最高配套50%的旅游地产用地，并纳入重点文旅产业项目用地统一管理，出让起始价可按不低于所在区域的天天棋牌市旅游地产用地（商业、住宅）基准地价的70%确定。

　　第六条  文旅产业项目可结合《天天棋牌边境旅游试验区老旧片区改造项目实施办法》进行开发。

　　第七条  文旅产业项目涉及的耕地占补指标由项目所在县（市、区）保障，指标不足部分，由市级统筹有偿调剂。

　　第八条  文旅产业项目涉及群众安置的，对符合天天棋牌市土地利用总体规划和城市规划的集体用地，在依法办理农转用和征收手续转为国有存量用地后，划拨供应安置用地；对暂不符合相关规划的，可按农村宅基地进行审批管理。

　　第九条  成立重点文旅产业项目遴选小组，经市遴选小组集体研究审议通过的文旅产业项目，方可参照本办法执行。

　　市文化广电体育和旅游局会同项目所在地辖区政府拟定遴选方案、产业发展监管协议及用地竞买资格条件等材料上报市遴选小组审议。

　　第十条本办法自公布之日起施行，有效期3年。

　　本办法适用范围为天天棋牌市本级辖区，东兴市、上思县可参考执行。

　　本办法由市文化广电体育和旅游局、市自然资源局负责解释。